|
Будущее нашего региона определяется общими тенденциями развития мировой экономики, где уже многие годы темпы роста процесса интеграции заметно опережают темпы роста производства, при этом вопросам транспортно-технологической деятельности и транзиту грузов принадлежит очень большая роль в поддержке и стимулировании социально-экономического развития города и области. Ожидается, что к 2025 году объемы грузоперевозок в Европе могут увеличиться еще в два раза. По свидетельству Комитета планирования Совета министров Северных стран грузооборота на Балтике в целом к 2000 году достигнет объема в 1 млрд. тонн в год. Причем по данным специалистов "Ленморниипроека", интересы России на Балтике к этому времени составят не менее 150 млн. тонн в год при грузообороте портовых мощностей Ленинградской области - до 90 млн. тонн экспортно-импортных грузов и Санкт-Петербургского морского порта - до 60 млн. тонн. Выдвижению Ленинградской области и Санкт-Петербурга на ведущие позиции в качестве международного транспортно-технологического узла в мировой системе грузооборота способствует ряд обстоятельств: - наличие береговой линии в Финском заливе протяженностью около 600 км; - вход во внутреннюю судоходную водную систему России, благодаря которой осуществляется транспортная связь нашего региона с северными (Белое, Баренцево) и южными (Каспийское, Черное, Азовское, Средиземное) морями. Общая протяженность судоходных участков рек, озер и каналов в регионе - 1,9 тыс. км; - 15 тыс. км достаточно развитой сети автомобильных дорог; - более 5 тысяч км железнодорожных коммуникаций, проходящих по прибрежной территории Финского залива; - обеспеченность воздушным и транспортом; - обеспеченность трубопроводным транспортом. Создание именно здесь "национальных транспортных ворот" имеет стратегически важное значение для обеспечения экономической независимости всей России. Надежная транспортная связь со странами Европейского Союза и усиление грузопотока в направлениях Восток -Запад и Запад - Юго-Восток позволит России освободиться от тотальной зависимости транзита собственных грузов и, особенно, имеющего стратегическое значение транзита нефти и нефтепродуктов через территории третьих стран. В 1997 году на предыдущей Конференции по транспорту в Хельсинки было признано, что в отдельных регионах, в частности, в тех, которые имеют выход к морским бассейнам, концепция транспортных коридоров, основанная на развитии связей между центрами экономической активности, недостаточно полно отражает потребности развития транспортной инфраструктуры и требует применения более детального подхода, учитывающего особенности указанных регионов. Поэтому существующая система общеевропейских транспортных коридоров должны дополняться мерами по развитию транспортных систем и инфраструктур отдельных зон экономического сотрудничества. В этих целях правительством Ленинградской области совместно с администрацией Санкт-Петербурга и Минтрансом России был подготовлен проект Указа Президента Российской Федерации "Об обеспечении транзита грузов через прибрежные территории Финского залива", который был подписан 6 июня прошлого года, и во исполнение которого Правительством Ленинградской области совместно с Администрацией Санкт-Петербурга разработан проект межотраслевой межрегиональной программы "Транспортно-технологическое обеспечение транзита грузов через прибрежные территории Финского залива". В своих концептуальных показателях Программа опирается на ряд Федеральных целевых программ, Указов Президента России, Постановлений правительства РФ, других нормативных актов, а также "Схему зонирования побережий восточной части Финского залива и Невской губы", учитывает рекомендации Межведомственной комиссии при правительстве России по вопросам повышения конкурентоспособности российских предприятий и организаций транспорта. В программе рассматривается весь круг вопросов, от которых зависит успешное решение проблем транспортно-технологического обеспечения транзита грузов через Ленинградскую область и Санкт-Петербург. Остановлюсь лишь на некоторых ее элементах. Не секрет, что будущее стран Балтийского региона и субъектов Федерации Северо-Запада России будет определяться путями транспортировки нефти с Тимано-Печорского и Приобского месторождений. Борьба всех балтийских государств за транзит российской нефти обострилась до предела. Вот почему мы придаем особое значение портовым комплексам в Приморске и бухте Батарейная. Приморский нефтеналивной порт с вводом на полную мощность до 2010 года обеспечит ежегодную перевалку 45 млн. тонн сырой нефти, нефтепродуктов, газа и жидких химических удобрений. Первый пусковой комплекс предусматривает строительство нефтяного терминала мощностью 4,5 млн. тонн с вводом в эксплуатацию к 2000 году. Общая стоимость строительства составляет 3760 млн. долларов США, в том числе первой очереди - 467,5 млн. долларов США. Строительство порта без соответствующего обеспечения его продуктом перевалки, т.е. нефтью и нефтепродуктами теряет всякий смысл. На данный момент рассмотрено 11 вариантов прокладки трубопроводов от поселка Харьяга (Коми), и вариант использования порта в Приморске признан предпочтительным. Сегодня уже проведены изыскательские работы по переходам через реки Нева и Волхов. В 1998 году планируется завершить выпуск рабочей документации по трассе Кириши - Приморск. В работе над проектом строительства Балтийской трубопроводной системы участвуют российские компании "Транснефть", "КомиТЭК", "Роснефть", "Славнефть" и ряд крупных зарубежных фирм, а 23.01.98 г. правительством Ленинградской области и АК "Транснефть" подписан протокол совещания на котором принято решение о вхождении Правительства Ленинградской области и Минтранса России в состав акционеров единой Балтийской трубопроводной Системы, включая нефтеналивной терминал. Второй нефтеналивной порт в бухте Батарейная уже строится. Порт рассчитан на перевалку 15 млн. тонн нефтепродуктов в год - в основном дизельного и технологического топлива. Мощность его первой очереди -7,5 млн. тонн, стоимость строительства - порядка 200 млн. долларов США. С вводом в действие этого порта нефтеперерабатывающее предприятие "Киришинефтеоргсинтез" будет именно через него ежегодно экспортировать нефтепродукты, которые в настоящее время идут через порты Эстонии и Латвии. Уже проведена тщательная экологическая экспертиза всей будущей транспортной системы. Результаты ее говорят о позитивных перспективах и с этой стороны не должно быть никаких препятствий. К осуществлению проекта строительства третьего торгового порта - в Лужской губе Финского залива открытое акционерное общество "Компания Усть-Луга" приступило в 1992 г. В настоящее время зарегистрировано пятнадцать открытых акционерных обществ, каждое из которых решает задачу организации строительства конкретного терминала, при координации всех работ ОАО "Компания Усть-Луга" Конечная цель - создание в Усть-Луге современного многофункционального комплекса с развитием в последующем здесь припортовой производственной зоны и размещением перерабатывающих предприятий. Протяженность подходного канала будет составлять всего лишь 3,2 км, а 18-метровая глубина у причала позволит обрабатывать суда дедвейтом до 150,000 тонн. В зимнее время акватория замерзает на относительно короткий срок. Короткая и несложная ледовая проводка не помешает круглогодичной работе в режиме линейного порта. В 1999 году вступит в строй первая очередь порта - угольный терминал мощностью 8 миллионов тонн угля в год, через который будет экспортироваться кузбасский уголь в Германию в соответствии с заключенными контрактами. Реализация этого проекта позволит решить часть социально-экономических проблем в угледобывающей отрасли и увеличить экспортный потенциал угольной промышленности России. Проектная стоимость терминала - 160 миллионов долларов США, оборудование на сумму 100 миллионов долларов США поставит германская сторона. Она же предоставляет кредиты на изготовление оборудования. Использование финансовых и технических возможностей лизинга портового оборудования, включая портофлот, позволит при минимальных расходах перманентно использовать самую новейшую технику. 26 января 1998 года заложен уже третий терминал для минеральных удобрений. Заключены контракты на перегрузку 6 миллионов тонн минеральных удобрений в год на весь срок окупаемости химического терминала. Большой интерес для инвесторов представляет строительство ряда технологических комплексов по перегрузке продовольствия: зерна, сахара и рефрижераторных грузов. Общая проектная мощность порта к 2010 году должна составить 35 миллионов тонн в год. Общая стоимость работ составит 1,5 - 2 миллиарда долларов. Администрация Санкт-Петербурга сформулировала в программе задачу по созданию Большого Санкт-Петербургского порта с весьма активным освоением в этих целях побережья акватории Невской губы и дельты реки Невы. В состав Большого порта Санкт-Петербурга войдут: - ОАО "Морской порт Санкт-Петербург"; - Лесной порт; - Рыбный порт; - Грузовые причалы ОАО "Северо-Западное пароходство"; - Причальные стенки Балтийского завода, Северной верфи, Кронштадтского морского и других заводов. Военно-морской базы и Комплекса защитных сооружений Санкт-Петербурга от наводнений; - Намеченные к строительству пассажирские терминалы на Английской набережной и на набережной лейтенанта Шмидта; - Новые портовые комплексы в Ломоносове, на Бронке, на острове Котлин и в Горской. Удвоив свои мощности, оц сосредоточит усилия по переработке контейнеров, увеличению паромных перевозок, перевалке других специальных грузов. Оставаясь в России пионером по внедрению глобальной системы морской связи при бедствиях и спасательно-координационным центром на Финском заливе, он по-прежнему останется флагманом морской России на Балтике. Работы по развитию автомобильных и железнодорожных транспортных сетей проводятся нами во взаимодействии города и области и увязаны, с одной стороны, со строительством новых и реконструкцией действующих портовых комплексов, аэропортов, терминалов, а с другой стороны, с созданием отвечающих всем необходимым требованиям соответствующих участков 9-го интермодального транспортного коридора. Вместе с тем, острая конкурентная борьба на рынке транспортных услуг выдвигает чрезвычайно жесткие требования к снижению транспортной составляющей в стоимости продукции, сокращению сроков доставки, обеспечению сохранности грузов и безопасности их транспортировки, совершенствованию и упрощению пограничных и таможенных процедур, улучшению информационного обеспечения всего транспортно-технологического процесса, неукоснительному выполнению природоохранных и экологических требований. Серьезное значение при осуществлении транспортно-технологической и транзитной деятельности имеют вопросы правового регулирования. Разработки Академии транспорта Российской Федерации показывают, что принятие Федерального Закона "О транспортной деятельности в России" вместо действующих в настоящее время около 350-ти подзаконных актов, а также внесение изменений в систему налогообложения транспортного процесса обеспечат, практически без каких-либо капитальных вложений, увеличение объема перевозок отечественным транспортом в 2-3 раза, соответствующий рост базы налогообложения и дополнительные поступления в федеральный бюджет за этот счет в объеме 15-20 млрд. рублей в год. Тормозом на пути развития транспортной системы региона является несовершенство таможенных операций, их высокая стоимость и дорогие тарифы погрузо-разгрузочных услуг. Значительная работа в этом направлении проводится межведомственной комиссией по вопросам повышения конкурентоспособности российских предприятий и организаций транспорта, Северо-Западным таможенным управлением. О его деятельности на этом направлении в рамках одной из секций нашей конференции расскажет В.А. Шамахов, возглавляющий это Управление. Созданию единой унифицированной таможенной и пограничной политики стран Балтийского региона, укреплению сотрудничества в области развития информационных, телекоммуникационных систем, а также систем навигации и безопасности мореплавания должен способствовать проект "Балтийский мост". Совместное Заявление о сотрудничестве в рамках этого проекта 3 февраля текущего года подписали представители администраций Санкт-Петербурга, Ленинградской области, г. Гамбурга и земли Шлезвиг-Гольштейн. Политика правительства Ленинградской области и Администрации Санкт-Петербурга по активизации инвестиционного процесса строится в нескольких направлениях, главными из которых являются развитие регионального инвестиционного и налогового законодательства, формирование инвестиционной открытости. С этой целью ставка налога на прибыль в бюджет области снижена с 22 % до 18 % и является самой низкой по регионам России. Приняты областные законы, позволяющие облегчить налоговое бремя для хозяйствующих субъектов. Положениями закона "Об инвестиционной деятельности в Ленинградской области" регламентируется режим наибольшего благоприятствования инвестиционной деятельности вплоть до полного освобождения от некоторых налоговых платежей в местный бюджет. Закон позволяет инвесторам пользоваться особыми льготами при больших инвестициях, естественно, за счет налоговой базы, формирующей областной бюджет. Закон также существенно снижает налоги для банков и финансовых институтов, предоставляющих кредиты для реализации инвестиционных проектов, определяет дополнительные государственные гарантии прав инвесторов. Однако мер, принимаемых на уровне областного правительства, недостаточно для изменения ситуации и требуются встречные шаги со стороны федеральных властей. Вместе с тем, задача развития транспортно-технологической деятельности, увеличения грузопотоков через свою территорию в современных условиях не может решаться изолированно в рамках отдельного государства, а тем более отдельной территории. С целью консолидации усилий портовых городов Балтийского моря в октябре 1997 года в Смольном главы делегаций городов Любека, Ростока, Орхуса, Риги, Клайпеды, Гданьска, Турку, Кальмара, Стокгольма, Таллинна, Берлина, Варшавы, Бордо и Парижа подписали совместное Заявление о готовности содействовать интеграции регионов Балтийского моря в Новую Европу XXI -го века и об установлении более тесных связей между городами государств Балтийского региона. Кроме того, образован клуб "Евразия", принято решение о создании Евро-Азиатского банка. Уверен, что серьезным вкладом в этом направлении явится и настоящая конференция, которая должна стать важным шагом на пути укрепления сотрудничества в Европе, во всем мире.
|
