Вступая в новое столетие

МОСТ МЕЖДУ ВЛАСТЬЮ И БИЗНЕСОМ

Наталья Малышева,
советник губернатора
ген. директор Фонда федеральных
и региональных программ

        Для того, чтобы состыковать интересы города и коммерческих фирм, готовых вкладывать средства в городские проекты, в прошлом году при правительстве Петербурга был создан Фонд федеральных и региональных программ. Доверие к этой некоммерческой организации обеспечивается тем, что ее единственным учредителем является администрация города, что нет эксклюзивного влияния на Фонд какой-то компании и он помогает всем организациям, интересы которых объективно совпадают с общественными интересами Петербурга.
        Организационная структура Фонда включает исполнительную дирекцию и попечительский совет, председателем которого, в соответствии с уставом, является губернатор. В него входят также обеспечивающие инвестиционный процесс вице-губернаторы. Исполнительная дирекция организует работы по предварительному отбору и экспертизе проектов. Есть у Фонда и консультативный совет, в котором представлены наиболее активно сотрудничающие с городом коммерческие структуры и научные организации.
        Первые реализованные Фондом проекты были связаны с созданием инфраструктуры инвестиций: системы информационного обеспечения деловых людей, разработкой пакета инвестиционных законов и критериев отбора инвестиционных проектов. По существу, Фонд стал исполнительной структурой Совета по инвестициям.
        При разработке законов мы обратились к представленным в С.-Петербурге ведущим международным организациям, и они рекомендовали нам в помощь своих наиболее авторитетных экспертов. Созданная команда из трех десятков специалистов - экономистов, финансистов, юристов - рассмотрела все шесть разработанных на тот момент в нашем городе вариантов законопроектов об инвестициях. Как базовый для работы был выбран пакет законов, разработанный в Комитете по управлению городским имуществом. Серия проведенных круглых столов, с участием авторов законопроектов и экспертов, позволила досконально обсудить более 600 предложенных экспертами поправок к статьям. Но мы не остановились на этом, разместив проекты в сети Internet, где каждый мог оставить свои замечания. Предложенный вариант был утвержден на заседании Совета по инвестициям, передан в Законодательное собрание. После этого фондом были организованы депутатские слушания, встречи с фракциями и работа согласительной комиссии, рассмотревшей 208 предложенных депутатами поправок. И, таким образом, летом 1998 года Законодательным собранием был принят пакет инвестиционных законов. Сейчас идет процесс их совершенствования уже с учетом практики применения. Так отработан механизм, по существу, позволяющий участвовать в разработке законов (и другого плана) тем, для кого они предназначены.

P. S. "Сегодня" С просьбой прокомментировать статью Натальи Малышевой, мы обратились в Москву к руководителю региональной программы TACIS "Поддержка иностранным инвестициям в Российской Федерации" г-ну Жоржу Иваноффу. Вот, что он нам написал...