Вступая в новое столетие

НАЙТИ ОПТИМАЛЬНЫЙ ВАРИАНТ

        ...Конечно, Петербург переживает те же трудности, которые испытывает страна в целом, но в то же время он оказывает и позитивное воздействие на обстановку в целом, способствуя поиску более оптимальных вариантов дальнейшего развития России.
        Один из этих вариантов связан с той идеей, которая была высказана Петром I: сделать город на Неве окном России во внешний мир, укрепить экономическую и культурную связь с мировым сообществом всего государства.
        Сегодня через морской порт Петербурга проходят 25 процентов экспортных и 32 процента импортных грузов России. Огромный научный, промышленный потенциал города, природные ресурсы области привлекают зарубежных и отечественных инвесторов. Обаяние и неповторимость Петербурга как культурно-архитектурной жемчужины России, его рек и каналов привлекают многочисленных иностранных туристов. Ежегодно нас посещают около 1,5 млн гостей (не считая приезжих из ближнего зарубежья).
        Понятно, что использовать весь этот потенциал, включить его в хозяйственный оборот города и области с максимальной эффективностью, причем не разрушая природу и не отравляя ее, - такова сегодня главная задача. Для этого потребуются большие средства, соответствующие законы и строгий контроль за их выполнением. И, разумеется, хозяйская рачительность...
        Все эти соображения учитываются мэрией Петербурга, которая в сотрудничестве с учеными сейчас заканчивает разработку собственной концепции внешнеэкономической деятельности. Мы убеждены, что эта концепция должна быть скоординирована со стратегией Ленинградской области, ибо экономика города и области тесно интегрирована друг с другом.
        Эта концепция строится на основе таких уже упомянутых объективных реальностей, как уникальное географическое положение региона, научно-технический и образовательный потенциал, трудоресурсный потенциал, сырьевые возможности и т.д.
        Еще надо понимать, что кроме собственных ресурсов нам потребуются и зарубежные ресурсы, западный опыт, новые экологичные технологии. И не нужно бояться широкого привлечения иностранного капитала. Да, бизнес корыстен по своей природе, но если очертить строгие правовые границы, определить "правила поведения", то иностранные инвестиции могут сыграть позитивную роль в экономическом подъеме России. Ведь в современном мире идет соревнование за инвестиции, и чураться их было бы неразумно. Инвестиции - это новые рабочие места, уверенность в будущем, обеспеченная жизнь. Это и новые источники пополнения государственного бюджета, что позволит развертывать новые социальные программы.
        Из социологических опросов зарубежных и отечественных предпринимателей, публикаций в средствах массовой информации, из бесед явствует, что интерес к вложению капиталов в Россию налицо. Однако инвесторов отпугивают политическая нестабильность в стране, законодательно-нормативный хаос и административный произвол, криминогенная обстановка, неразвитость инфраструктуры, неблагополучная экологическая ситуация, неподготовленность управленческих кадров и трудовых ресурсов к функционированию в условиях рыночной экономики. Все эти факторы по своей важности могут время от времени меняться, но сам их набор практически остается неизменным уже на протяжении ряда лет, и их нельзя не учитывать при разработке концепции внешнеэкономической деятельности. Каковы же основные цели региональной стратегии ВЭД? Их можно сформулировать следующим образом:
- привлечение иностранных инвестиций, прогрессивных технологий и передового зарубежного опыта для структурной перестройки экономики города и региона, создания новых рабочих мест, строительства современной инфраструктуры;
- разработка и апробация новых форм внешнеэкономического сотрудничества и их распространение на другие регионы страны;
- реализация важнейших проектов местными средствами и через общефедеральные программы;
- региональная поддержка внешнеэкономических связей в приоритетных сферах экономической и социальной жизни города и региона;
- репатриация российских капиталов, ушедших за границу, с целью их продуктивного использования для нужд страны и города.
        Конечно, внешнеэкономическая стратегия Петербурга должна исходить в первую очередь из экономической стратегии в целом. Но она имеет и свое самостоятельное значение, учитывая роль нашего города во внешнеэкономических связях всей России.
        С чего же начинать? Как хороший хозяин, ожидающий гостей, наводит порядок в дому, так и мы должны прежде всего позаботиться о том, чтобы в городе были хорошие дороги, чистый воздух, чистая вода, услуги, рассчитанные на разные вкусы и возможности, благоприятный психологический климат и личная безопасность. Только тогда у Петербурга появится авторитет города, в котором удобно жить и работать. В конце концов, в чистоте, безопасности, удобствах нуждаются и сами хозяева дома...
        Для реализации внешнеэкономической стратегии очень важно создать законодательно-нормативную базу, для чего нужно внести на рассмотрение Городского собрания проекты соответствующих документов. Целесообразно также учредить фонд поддержки внешнеэкономической деятельности города и области. Этот фонд, очевидно, еще не может быть значительным, но его учреждение само по себе явится серьезным политическим жестом и позволит оказать поддержку фирмам, располагающим интересными технологиями или инвестиционными проектами. Фонд должен иметь не только бюджетное финансирование, но и использовать спонсорские поступления от зарубежных и отечественных фирм, их ассоциаций и т.д. Управление фондом должно быть коллективным и включать представителей исполнительной и законодательной власти, а также ассоциаций и союзов хозяйственных структур, банков.
        Для стимулирования иностранных инвестиций, на наш взгляд, можно снижать или отменять местные налоги и сборы, арендную плату. Конечно, такие льготы могут предоставляться и российским фирмам, если они используют наиболее совершенные технологии. Целесообразно предоставлять отдельным иностранным фирмам особый режим регистрации и прописки в Петербурге типа "постоянной гостевой прописки" с минимумом формальностей; использовать залог городской недвижимости в целях страхования, предусмотреть особо облегченный порядок регистрации совместных предприятий, если их целью являются производственные инвестиции или производственная кооперация.
        Мы считаем необходимым вовлечь во внешнеэкономические связи мелкие и средние фирмы города. Такую цель может сыграть центр содействия развитию внешнеэкономических связей. На наш взгляд, такой центр не должен быть в структуре исполнительной власти, но его деятельность должна контролироваться, чтобы она не выходила за рамки его задач.
        Мыслится, что назрело время учредить в городе и области ассоциацию экспортеров и импортеров, которая могла бы выполнять функцию центра информационно-аналитической, консультационной работы, отстаивания интересов таких фирм перед правительством Петербурга, защиты интересов своих членов на внешних рынках.
        Разработка концепции ВЭД велась в строгом соответствии с федеральным законодательством и при четком осознании того факта, что ее реализация может быть достигнута при условии обеспечения территориальной целостности, политической и социальной стабильности в России.

P.S. Статья была опубликована 31 января 1996 г. Владимир Путин являлся тогда заместителем мэра С.-Петербурга, председателем Комитета по внешнеэономическим связям. Перепечатывается с сокращениями.